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发文单位:来宾市兴宾区人民政府办公室成文日期:2020年12月09日
标  题:来宾市兴宾区人民政府办公室 关于印发来宾市兴宾区重大项目“店小二” 服务机制(试行)、来宾市兴宾区重大项目 投诉机制(试行)的通知
发文字号:兴政办发〔2020〕31号发布日期:2020年12月09日

来宾市兴宾区人民政府办公室 关于印发来宾市兴宾区重大项目“店小二” 服务机制(试行)、来宾市兴宾区重大项目 投诉机制(试行)的通知

2020-12-09 15:50     来源:来宾市兴宾区人民政府办公室
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兴政办发〔2020〕31号


来宾市兴宾区人民政府办公室

关于印发来宾市兴宾区重大项目“店小二”

服务机制(试行)、来宾市兴宾区重大项目

投诉机制(试行)的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各单位,驻区垂直各单位,各平台公司:

《来宾市兴宾区重大项目“店小二”服务机制(试行)》、《来宾市兴宾区重大项目投诉机制(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


来宾市兴宾区人民政府办公室

2020年12月9日

(公开方式:主动公开

来宾市兴宾区重大项目“店小二”服务机制(试行)

为进一步优化发展环境,加快重大项目建设,及时解决项目推进过程中存在的困难和问题,打造我区招商引资的“环境洼地”和“效率高地”,树立兴宾区投资软环境品牌,推行重大项目“店小二”服务机制,主要包含《产业招商项目审批手续代办制度》、《兴宾区重大项目交办跟踪落实实施办法》(兴政办发〔2018〕12号)、《投资项目审批手续办理交接登记制度》、《重大项目跟踪服务制度》。


产业招商项目审批手续代办制度


一、基本原则

(一)自愿委托凡落户在兴宾区范围内、符合代办条件的产业招商重大项目,投资者均可提出委托申请,委托区工管委、项目指挥部或行业主管责任部门代办项目有关审批手续。

(二)无偿代办。区工管委、项目指挥部或行业主责任部门接受投资者委托的代办项目审批手续,除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外,一律实行免费代办服务。

(三)全程服务。区工管委、项目指挥部或行业主管责任部门承接代办项目审批手续后,明确代办员对代办的事项实行全程服务。审批窗口首席代表全程协助代办。

(四)高效合法。区政务服务中心项目跟踪服务工作站为投资者提供优质高效的服务。代办行为必须依照法律法规的规定,

不得损害公共利益和投资者的合法权益。

二、代办范围和主体:兴宾区范围内、符合产业导向的招商引资重大项目,投资者均可委托代办。

三、代办内容

(一)投资项目行政审批事项包括投资项目从核准(备案)到开工建设所涉及的行政审批事项投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记等审批和相关服务事项,投资项目竣工验收阶段的各类竣工验收、备案等审批和相关服务事项。

(二)根据投资项目实际需要,代办事项可根据投资者的要求进行全程代办或部分代办。项目单位要求终止代办委托的,代办员应与项目单位办理终止委托代办手续,填写《代办项目终止委托单》,注明终止原因,并移交相关资料。

四、代办程序

(一)项目单位向区工管委、项目指挥部或行业主管责任部门提交代办委托申请书,符合代办条件的,双方签订《投资项目代办委托协议》;不符合代办条件的申请,应明确告知不受理的原因。

(二)项目单位委托代办单位代办,需履行以下职责:

1.明确项目负责人和项目经办人,如有变动,应及时告知

2.及时、真实、充分地提供项目审批相关材料,与代办员共同做好项目申报材料整理工作;

3.根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改或补充;

4.审批环节必须由项目单位人员到场的,应及时派人到场;

5.负责按规定及时交纳各类规费。

(三)项目代办单位受理代办项目后,落实项目代办员,应履行以下主要职责:

1.指导项目单位熟悉办事流程及办事指南,按项目实际情况,编排项目审批进度计划帮助项目单位分阶段准备申报材料,提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单,按投资项目报批流程进行报批

2.将项目单位提供的报批材料递交到来宾市或兴宾区政务服务中心项目跟踪服务工作站,由工作站移交给相关审批部门服务窗口)办理;

3.对审批过程进行跟踪,记录项目办理过程的全部情况;

4.做好与项目服务工作站的沟通工作,及时发现审批中出现的问题并做好协调工作;

5.做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

项目审批手续代办完成后,代办员向项目单位移交有关资料,同时填写《代办项目办结单》,经项目单位签字确认后,视为代办结束。

因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的,区工管委、项目指挥部或行业主管责任部门应与项目单位办理终止委托代办手续,填写《代办项目终止委托单》,注明终止原因,并移交相关资料。


投资项目审批手续办理交接登记制度


为加快项目审批,严格办结时限,有效实施首问负责制限时办结制责任追究制,特制定本制度。

一、登记单位。审批窗口每天把接收项目审批事项登记表报项目跟踪服务工作站备案,由区政务服务中心项目跟踪服务工作站对每天在窗口办理的项目审批事项进行登记。

二、登记内容。项目跟踪服务工作站制作交接登记表,包含审批事项内容、窗口接收时间,审批相关责任人、审批办结时限等。

三、登记流程。审批事项申请人将申报材料提交给项目跟踪服务工作站或审批窗口,项目服务工作站对办理事项填写登记表一式4份,一份留存,一份交审批窗口,一份交交办方留存,一份交窗口部门派驻纪检组。

四、工作职责

(一)区政务服务中心项目跟踪服务工作站负责对在政务服务中心窗口受理的项目审批事项进行登记,按日将登记表抄送各窗口单位纪检组,对即将超期办结事项的办理窗口进行提醒

(二)窗口部门按承诺时限要求进行审核审批或并联审批,并将办理结果报告相对应的政务服务主管部门。

(三)各窗口部门纪检组负责对本部门承办审批事项进行督办,对已超期仍未办结的事项介入调查,对存在不担当、不作为、慢作为等问题以及在管理服务过程中以权谋私、吃拿卡要等贪污腐败问题的,按有关规定和程序进行处理,视情节轻重,给予批评教育、组织处理、纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任


重大项目跟踪服务制度


一、适用范围:自治区级、来宾市级和区本级统筹推进的重大项目。

二、责任主体:负责统筹推进重大项目的项目指挥部及指挥长为重大项目跟踪服务的责任主体,实行一个项目、一名联系区领导、一个联系单位(指挥部)、一个责任单位(行业主管部门)、一包到底全程跟踪服务。

三、服务内容:从项目前期审批到开工建设到竣工投产全过程中,所有需要政府部门协调解决的事项,包括服务企业解决水、电、气、路等建设必须要素,协调解决建设中出现的影响施工等问题。对于在建及未开工项目,责任主体单位要做好与有关部门和单位对接,及时帮助协调项目建设过程中的相关困难和问题,掌握项目动态,切实加快和推进项目建设进度。跟踪联系单位每月走访联系项目不少于2次,全面了解项目建设中出现的问题。对项目业主提出的问题及时作出回应,能当场解决的即时办结,不能当场解决或需要区级、市级层面解决的,须在2个工作日内出具正式回复向项目业主做解释说明。

四、督查考核:区重大办对项目跟踪服务阶段中的进展情况和存在问题适时进行督查,走访企业听取企业对跟踪服务单位服务工作的满意度,对项目跟踪服务中工作不主动、服务不到位、消极应对、推诿扯皮的,追究相关责任人的责任。


来宾市兴宾区重大项目投诉机制(试行)


一、投诉原则

(一)遵循便民利民、公开透明、公平公正的原则;

(二)遵循属地管理、分级负责、分类管理的原则;

(三)遵循谁主管、谁审批、谁负责的原则;

(四)坚持预防和化解矛盾相结合,依法、合理、及时解决问题与疏导教育相结合的原则;

(五)坚持接诉登记、移送受理、办理回复等全过程信息互联互通原则。

二、投诉内容

本制度适用于区级各部门,投诉人可对以下事项进行投诉:

(一)放管服改革不到位,不依法依规履职、提供服务,损害投资者合法权益的

(二)贯彻执行中央、自治区、来宾市、兴宾区制定出台的一系列减轻企业负担、降低企业成本政策措施不到位、打折扣、搞变通的;

(三)不按要求提供行政审批服务、兑现办理承诺的;

(四)违反投资项目行政审批服务规定或执行规定不到位的;

(五)投资者在开办企业和项目报建审批、落地实施、投产运营等过程中,认为被投诉人损害其合法权益的;

(六)不履行服务承诺、执行公务不文明、工作作风生硬、态度蛮横粗暴的;

(七)不履行岗位职责,工作推诿、敷衍塞责、效率低下,给投资者造成工作延误或损失的;

(八)其他不履行或不正确履行职责的行为。

三、投诉方式

投诉人可通过来宾市兴宾区政务和大数据发展局(0772-6427145)、来宾市兴宾区重大项目建设管理办公室(0772-4281217)、来宾市兴宾区投资促进局(0772-4213571)、来宾市兴宾区工业园区管理委员会(0772-42201664家单位进行投诉

四、工作流程

(一)接诉:本区行政区域内的各行政主管部门对企业投诉的各项问题实行首接登记制,不得拒绝接受项目业主投诉。

对重大项目企业投诉的审批问题应当进行如实登记,并对登记资料进行妥善保管,不得丢失、篡改、隐匿或擅自销毁。

(二)移送:接诉部门对于不属本部门职责范围的投诉案件,应按照职能职责规定要求进行移送。受移送的部门不得拒绝或再行移送,并负责将处理情况答复投诉人,同时通报首接登记部门。

1.移送方式:接诉部门可采取书面、传真、电子公文等方式进行移送,并确认移送到位,留证备查。

接诉部门移送完毕后告诉投诉人移送的时间、移送的方式、接受移送的部门、联系人及联系方式。

2.移送时间:接诉部门对不属于本行政主管部门职责范围的案件,按照紧急投诉与一般投诉时间要求移送。

1)立即移送:对可能引发影响社会稳定的紧急投诉应立即移送,同时向区政府办公室报告。

2)当日移送:对不属于本行政主管部门职责范围的一般投诉案件应在当日完成移送。

(三)办理:行政主管部门要对投诉案件进行审理并予以公布。对直接受理的案件应当及时告知投诉人已受理情况、案件受理编号及查询方式对移送案件应当由接受移送案件的行政管理部门在接受案件之日起2日内告知投诉人受理情况、案件受理编号及查询方式。

受理案件实行限时查办:受理单位接到投诉后,应在5个工作日内完成对投诉事项的初步核查;不予受理的应在1个工作日内回复投诉人并说明理由。

(四)跟踪:牵头单位负责对移送投诉的办理情况及企业满意度进行跟踪回访。通过回访测评企业对受理人员的服务态度、现场人员的工作态度以及投诉办理结果三个方面的满意度。对于企业不满意的案件要问明原因并重新办理。

逾期未回复的案件向牵头单位催办未严格依法办理或办理不到位的、未按规定要求和质量不高的要重办。区重大办督查处负责对企业反映强烈或办理投诉案件推诿、敷衍、拖延,问题久拖不决影响较大的案件视情况进行督办。

此外,来宾市兴宾区重大项目投资服务投诉处理工作将纳入目标管理考核,依据年度考核实施细则对被投诉事项涉及的责任单位进行考核。



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