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《来宾市兴宾区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴发放工作实施方案》的政策解读

2020-10-27 17:50     来源:兴宾区农业机械化服务中心
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2020年10月14日,经兴宾区人民政府同意,兴宾区人民政府办公室印发《来宾市兴宾区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴发放工作实施方案》(以下简称《实施方案》),是今后三年指导兴宾区糖料蔗生产机械化发展的重要文件。根据《来宾市兴宾区实施规范性文件“三统一”制度》要求,来宾市兴宾区农业机械化服务中心对涉及本单位相关内容解读如下。

一、《实施方案》起草背景

2020年4月1日,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》,争取用三个榨季时间(2019/2020、2020/2021、2021/2022榨季),全区500万亩“双高”基地糖料蔗生产综合机械化水平达85%。6月2日,自治区农业农村厅办公室印发《2020-2022年广西甘蔗生产全程机械化作业补贴实施细则》,规范补贴对象、范围、标准和方式,以及申报、审核流程及要求。糖业产业是我区经济发展的支柱,降低糖料蔗生产成本、提高糖业竞争力是我区糖业转型升级的关键。实现糖料蔗生产机械化,降低糖料蔗生产成本的瓶颈主要在种植和收获环节,随着农村劳动力的大量转移,糖料蔗种植、收获人工成本逐年增加,推动糖料蔗种植、收获机械化已经成为提高我区糖业竞争力、实现“二次创业”的重要途径,推动糖料蔗种植、收获机械化已经迫在眉睫。

二、《实施方案》起草过程

2020年9月,邱干师副区长召开相关部门工作协调会,讨论研究来宾市兴宾区2020—2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴工作,决定由兴宾区农机中心牵头起草《来宾市兴宾区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴发放工作实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。9月18日,我中心完成《征求意见稿》并通过OA邮箱向兴宾区农业农村局征求意见建议。9月27日,区农业农村局通过OA邮箱向我中心反馈意见建议。在此基础上,我中心结合《自治区农业农村厅办公室关于印发 2020—2022 年广西甘蔗生产全程机械化作业补贴实施细则的通知》(桂农厅办发〔2020〕63 号)精神和兴宾区实际,认真修改完善,9月28日,再次形成《征求意见稿》,并通过OA邮箱向24个乡镇(街道)和区农业农村局、区财政局、区糖业局、区司法局征求意见建议。并根据意见建议对《来宾市兴宾区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴发放工作实施方案(征求意见稿)》进行修改、完善,形成《来宾市兴宾区2020-2022年甘蔗生产全程机械化作业补贴发放工作实施方案(送审稿)》,于2020年9月30日上报兴宾区人民政府审定。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要包括补贴对象、范围、标准和方式,补贴流程,实施时间,保障措施四大部分。

(一)补贴对象、范围、标准和方式:一是补贴对象。在兴宾区范围内开展甘蔗机械化作业和创建高效甘蔗机收基地的服务组织和个人,包括农民合作社、家庭农场、农业企业和个人。二是补贴范围。包括深耕(深松)、粉垄整地、旋耕、开行、联合种植、中耕培土、植保、行间剥叶、联合机收、割堆机收、割铺机收、地头集堆剥叶、蔗叶粉碎还田、机收运输等机械化作业环节。三是补贴标准。机械化作业补贴标准:机械化深耕(深松)30元/亩,粉垄整地80元/亩,旋耕20元/亩,开行10元/亩,联合种植50元/亩,中耕培土25元/亩,植保5元/亩次,行间剥叶20元/亩,联合机收234元/亩(或45元/吨),割堆机收100元/亩,割铺机收60元/亩,地头集堆剥叶50元/亩(或10元/吨),蔗叶粉碎还田20元/亩,机收运输15元/吨。高效机收基地奖补标准:高效机收基地实行以奖代补,每块蔗地只能享受一次,奖补额不能超过基地改造及运用各种先进适用技术所新增的投资总额,每亩最高奖补额为1000元。四是补贴方式。甘蔗生产机械化作业实行先作业后补贴,创建高效机收基地实行先实施后奖补,直补到卡(账)。

(二)补贴流程:一是机械化作业补贴流程。主要包括签订协议、申请补贴、审核、公示和资金拨付5个流程。二是高效机收基地以奖代补流程。主要包括制定方案、实施基地改造、实施全程机械化作业并做好记录、申请补贴、审核、公示和拨付资金7个流程。

(三)实施时间:2020年8月1日起至2023年6月30日止。

(四)保障措施:主要包括明确职责任务、合理调配资金、加强宣传培训、加强监督管理、加强档案管理和认真做好总结等6个方面内容。

四、《实施方案》涉及重要问题的说明

(一)贯彻落实《来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发来宾市兴宾区糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案的通知》精神。各乡(镇)人民政府、街道办事处要严格落实通知精神,认真对照《来宾市兴宾区糖料蔗生产机械化作业补贴任务分配表(2020/2021—2022/2023年榨季)》,认领任务,加强宣传,组织实施,按期完成任务。

(二)实行补贴任务分配原则,实施全区统筹资金调配。各乡(镇)人民政府、街道办事处要按照《来宾市兴宾区糖料蔗生产机械化作业补贴任务分配表(2020/2021—2022/2023年榨季)》组织实施,年度内没有完成机械化作业环节任务的,由区农业农村局将补贴资金调配给别的乡镇、街道办。各乡镇、街道办要在年度榨季结束后总结梳理资金使用情况,并预算来年资金使用量,报区农机中心汇总,由区农机中心报区农业农村局审批,并报自治区农业农村厅批复实行。


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